湖南省建設(shè)廳文件

湘建價[2007]236號

關(guān)于全面實行工程量清單計價的有關(guān)規(guī)定的通知

各市州建設(shè)局(建委、規(guī)劃建設(shè)局)，衡陽市、邵陽市建工局，株洲市招標局，各有關(guān)單位：

　　為進一步規(guī)范建筑市場秩序和工程造價計價行為，維護工程發(fā)包與承包雙方合法權(quán)益，防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資，根據(jù)中華人民共和國《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》及《湖南省建設(shè)工程造價管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際情況，現(xiàn)就關(guān)于在全省范圍內(nèi)全面實行工程量清單計價的有關(guān)規(guī)定通知如下：
　　一、本省行政區(qū)域內(nèi)的建筑、裝飾、安裝、市政、園林景觀工程的工程計價不論資金來源，均應(yīng)采用工程量清單計價。
　　二、各級建設(shè)行政主管部門負責(zé)建設(shè)工程工程量清單計價活動的監(jiān)督管理，具體工作可委托其工程造價管理機構(gòu)與工程招標投標監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)督管理。
　　三、工程量清單及清單計價應(yīng)按照《湖南省建設(shè)工程計價辦法》的規(guī)定編制。清單計價的編制包括施工圖預(yù)算、投標報價上限值、標底、合理價及投標報價等。
　　四、招標人應(yīng)當(dāng)在招標文件中按照統(tǒng)一的規(guī)定向投標人提供分部分項工程量清單，措施項目清單（包括工程安全防護和文明施工措施費項目清單）。招標人沒有按規(guī)定提供工程量清單的，相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其工程招標投標監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促要求招標人予以糾正。
　　采用投標報價上限值或合理價的工程，招標人應(yīng)在招標文件中載明其投標報價上限值或合理價，未載明的應(yīng)在提交投標文件截止時間10日前予以公示。
　　五、實行工程量清單計價的工程，一般不宜采用固定總價合同形式。工期在6個月以內(nèi)，合同總價在300萬元以內(nèi)，并且施工圖設(shè)計深度符合規(guī)定的工程，方可采用固定總價合同，但發(fā)承包雙方必須在合同專用條款中說明投標人承擔(dān)的風(fēng)險種類及程度、價款調(diào)整的因素、方法。
　　六、全面實行工程量清單計價后，工程量清單的準確性和完善性應(yīng)由招標人負責(zé)，并承擔(dān)誤差風(fēng)險，投標人投標時不負有核實的義務(wù)。但對按規(guī)定可采用固定總價合同的工程，招標人應(yīng)給投標人提供足夠的時間（工程量清單發(fā)出后，一般不少于10個工作日），供投標人復(fù)核確認招標人提供的工程量清單的準確性和完善性，對存在的缺陷或錯誤，投標人應(yīng)予指出，招標人應(yīng)予修正。
　　七、招標人或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)編制投標報價上限值、標底、合理價時，人工工資單價、材料單價應(yīng)當(dāng)按照省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的市場價格計算，其下浮不得超過省建設(shè)廳規(guī)定的范圍，最終體現(xiàn)的工程造價不可競爭（規(guī)費）部分應(yīng)當(dāng)項目齊全且不低于規(guī)定標準；工程安全防護和文明施工措施費應(yīng)按省建設(shè)廳發(fā)布的相應(yīng)費率足額計取并單獨列項；最終體現(xiàn)的人工工資單價不得低于省建設(shè)廳發(fā)布的最低人工工資單價，相關(guān)取費應(yīng)按省建設(shè)廳規(guī)定的標準計算。否則，編制的投標報價上限值、標底、合理價無效。
　　八、當(dāng)超過三分之一的投標人對投標報價上限值、合理價、標底提出異議，且招標人拒絕作出相應(yīng)調(diào)整時，提出異議的投標人可以向相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其工程招標投標監(jiān)管機構(gòu)提出審查申請，相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其工程招標投標監(jiān)管機構(gòu)接到審查申請后應(yīng)通知招標人暫緩評標，并由相關(guān)工程造價管理機構(gòu)組織審查，發(fā)現(xiàn)確有違反規(guī)定和計算錯誤之處，應(yīng)責(zé)成招標人作出相應(yīng)的調(diào)整。
　　九、投標人的投標報價中最終體現(xiàn)的工程造價不可競爭部分（規(guī)費）不全或低于規(guī)定標準的；工程安全防護和文明施工措施費沒有單獨列項或低于省建設(shè)廳發(fā)布的相應(yīng)費率標準的；人工工資單價（優(yōu)惠后最終體現(xiàn)的人工工資單價）低于省建設(shè)廳發(fā)布的最低人工工資單價或相關(guān)取費達不到省建設(shè)廳規(guī)定標準的；沒有按照工程量清單計價要求投標報價的或投標報價低于企業(yè)成本的，評標委員會不得將其確定為中標候選人。
　　十、為確保工程造價計價的準確性，施工圖預(yù)算、投標報價上限值、標底、投標報價及竣工結(jié)算應(yīng)使用通過湖南省建設(shè)廳符合性評測合格的軟件。
　　十一、工程造價咨詢機構(gòu)、招標代理機構(gòu)及其工程造價專業(yè)人員等，在工程造價計價活動中違反《湖南省建設(shè)工程造價管理辦法》及相關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)建設(shè)行政主管部門及其工程造價管理機構(gòu)認定上報其不良行為記錄。
　　十二、全省工程造價執(zhí)法檢查應(yīng)把執(zhí)行工程量清單計價列為檢查的主要內(nèi)容之一，對不按工程量清單計價的建設(shè)各方，將按規(guī)定予以處罰，并將處罰情況通報同級紀檢、監(jiān)察部門。
　　十三、本通知自2007年10月1日起執(zhí)行。

湖南省建設(shè)廳
二○○七年七月十二日